ТЕССО - Центр
17 / 10 / 2012 11:42
Инновации за счет потребителей
Много говорится о том, что на Западе нашли якобы панацею от энергетической зависимости. Речь идет о так называемых возобновляемых источниках энергии — ВИЭ. Говорит об этом и наше правительство, которое готово субсидировать развитие ВИЭ в России за счет всех потребителей электроэнергии. Это может сыграть с промышленностью России злую шутку, так как фактически речь идет о дополнительном неналоговом сборе в пользу отдельных лиц — собственников ВИЭ и производителей соответствующего оборудования.
В настоящее время разработано две концепции внедрения и оплаты ВИЭ, каждая из которых направлена исключительно на полный возврат инвестированного капитала в строительство генерирующих мощностей в кратчайшие сроки — не более десяти (в среднем шесть-семь) лет через специальные механизмы торговли. В первом случае российских потребителей обяжут заключать договоры на поставку мощности (ДПМ) (аналогично уже существующему механизму ДПМ для тепловой генерации) с объектами ВИЭ на оптовом рынке электроэнергии. Во втором — потребители будут оплачивать стоимость таких объектов на розничном рынке, но не напрямую, а через сетевые компании посредством тарифа на оказание услуг по передаче электроэнергии. Эти концепции не взаимоисключают, а «гармонично дополняют друг друга».
Как известно, строительство ВИЭ является более дорогим удовольствием, чем строительство тепловой генерации. Причем в России, как прямо и честно заявляют инвесторы-инициаторы таких проектов, они будут стоить до 130% от стоимости аналогичных проектов, реализуемых в мире из-за так называемых страновых рисков.
В сентябре Аркадий Дворкович заявил о невозможности финансирования развития ВИЭ за счет бюджета по причине «слишком больших затрат». По данным Минэкономразвития, цена электрической энергии, необходимая для обеспечения окупаемости строительства объектов ВИЭ, значительно превышает текущую цену на электрическую энергию (около 1,5 руб./кВт ч на оптовом рынке) — более 5 руб./кВт ч для ветроэнергетики и малых ГЭС, более 15 руб./кВт ч для солнечной энергетики. Иными словами, при реализации концепций ВИЭ соответствующий вклад в конечную цену для потребителей на оптовом рынке составит 3—3,5% в 2020 году, на розничном — еще порядка 1% ежегодно. Действительно, затраты слишком большие. При этом, по данным системного оператора, избыток мощности уже в 2013 году составит более 5000 МВт. Кроме того, банки не готовы кредитовать проекты ВИЭ под приемлемые проценты, но группе инвесторов-инициаторов («Роснано», ГК «Ренова», ОАО «РусГидро» и ГК «Росатом») очень хочется заработать, не неся при этом абсолютно никаких предпринимательских рисков. Вместо того чтобы строить ВИЭ в изолированных территориях, где такого рода объекты будут окупаться и могут снизить остроту проблемы дефицита электроэнергии, небедные, мягко говоря, компании пытаются переложить свои риски на всех потребителей. И правительство России не прочь им в этом помочь.
Согласно планам правительства, к 2020 году предполагается ввести 11 ГВт мощностей ВИЭ на оптовом и около 4 ГВт мощностей на розничном рынках. По утверждению инвесторов-инициаторов, такой объем позволит локализовать производство на территории России и создать от 100 тыс. до 250 тыс. рабочих мест, том числе в смежных отраслях. Бесспорно, в России необходимо развивать высокотехнологичное производство. Но если субсидирование ВИЭ будет осуществляться за счет потребителей, нужно одновременно делать следующее: локализовать производство таких проектов в непосредственной близости от металлургических и машиностроительных предприятий страны, чтобы сразу трудоустраивать рабочих, которые неизбежно высвободятся после закрытия этих заводов из-за нерентабельности их продукции вследствие повышения цен на электроэнергию. Причем число таких рабочих может значительно превысить число вновь созданных ВИЭ-мест. И тогда уже придется решать социальные проблемы за счет бюджета, как бы дорого это ни казалось.
Для того чтобы развитие ВИЭ не привело к развалу промышленности, необходимо несколько простых действий. Во-первых, отказаться от идеи поддержки этих инициатив за счет всех потребителей. Во-вторых, обеспечить проекты строительства ВИЭ длинными дешевыми кредитами. Это могут быть, например, деньги Пенсионного фонда России или кредиты государственных банков. В-третьих, начать с реализации нескольких пилотных проектов и строить только в изолированных районах, во многих из которых в настоящее время используются дизельные установки, причем топливо дотируется за счет бюджета. Перераспределение государственных дотаций в пользу ВИЭ решило бы проблему их окупаемости, а также экономии топлива.
Известно, что одним из факторов последнего европейского кризиса стала неспособность местной промышленности конкурировать на мировом рынке, в том числе из-за высокой стоимости энергоресурсов. В результате в Европе сохранилась только технологичная промышленность с низкой энергоемкостью. В России же исторически преобладает энергоемкая промышленность. При этом конечная цена на электроэнергию для промышленности в России в 2011 году превысила аналогичный показатель в США и уверенно догоняет Европу. Такими темпами мы потеряем и энергоемкую промышленность, которая будет выдавлена из страны, в том числе вследствие лоббистских усилий инициаторов ВИЭ, и не создадим технологичную.